MAKALAH WAQAF

 Pengertian wakaf 

Wakaf berasal dari bahasa arab "وَقَفَ" yang berarti berhenti, menahan. Menurut istilah wakaf ialah menahan suatu benda yang kekal dzatnya yang dapat diambil manfaatnya guna diberikan di jalan kebaikan (di jalan Allah swt).

Banyak cara yang dapat dilakukan umat Islam untuk menyerahkan hartanya kepada seseorang atau badan hukum (lembaga) dengan motivasi pengabdian kepada Allah SWT, diantaranya dengan wakaf. Secara bahasa wakaf artinya berhenti atau menahan. Secara istilah wakaf adalah menyerahkan suatu benda yang kekal zatnya untuk diambil manfaatnya oleh umum ( masyarakat ).

wakaf termasuk amaliah shodaqoh yang sangat berat untuk dilaksanakan sebab biasanya berupa menyerahkan harta yang disenangi seperti tanah, sawah, pekarangan, atau mobil. Harta yang dikeluarkan dari milik perorangan untuk diambil manfaatnya oleh salah satu lembaga sosial Islam, karena mencari pahala dari Allah SWT"

Dengan kata lain wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau sekelompok orang yang memisahkan sebagian dari benda miliknya dan melembagakannya untuk selama–lamanya guna kepentingan ibadah atau kepentingan umum lainnya sesuai dengan ajaran Islam.

  

1.      Dalil-dalil tentang wakaf adalah sebagai berikut :

a.       Q.S Ali Imran (3) : 92

 “Kamu tidak akan memperoleh kebajikan, sebelum kamu menginfakkan sebagian harta yang kamu cintai. Dan apa pun yang kamu infakkan, tentang hal itu sungguh, Allah Maha Mengetahui”. (Q.S Ali Imran (3) : 92 )

b.      Sabda Nabi SAW :

إذَا مَاتَ ابْنُ أَدَمَ إِنْقَطَعَ عَمَلُهُ إِلاَّ مِنْ ثَلاَثٍ : صَدَقَةٍ جَارِيَةٍ, أَوْ عِلْمٍ يُنْتَفَعُ بِهِ, أَوْ وَلَدٍ صَالِحٍ يَدْعُوْلَهُ (رواه مسلم)

Artinya : “Apabila seorang anak adam meninggal dunia maka terputuslah semua amalnya keculi tiga perkara : Sodaqoh jariyah, ilmu yang bermanfaat dan anak sholeh yang mau mendoakan kepadanya”. (HR. Muslim)

Ulama telah sepakat bahwa yang dimaksud dengan shadaqah jariyah dalam Hadits tersebut adalah wakaf.

c.       Amal perbuatan Nabi SAW mendirikan masjid Quba dan masjid Madinah atau masjid Nabawi.

          2.      Tujuan dan fungsi wakaf

·     Tujuan wakaf adalah memanfaatkan harta benda wakaf sesuai dengan fungsinya.

·     Fungsi wakaf adalah mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta benda wakaf untuk kepentingan ibadah serta untuk meningkatkan kesejahteraan umum

            3.      Hukum Wakaf

Hukum wakaf adalah sunnat. Wakaf sebagai amaliyah sunnah yang sangat besar manfaatnya bagi wakif, yaitu sebagai shodaqoh jariyah. Berdasarkan dalil – dalil wakaf bagi keperluan umat, maka wakaf merupakan perbuatan yang terpuji dan sangat dianjurkan oleh Islam.

4.    Syarat Wakaf

§  Orang yang berwakaf hendaklah mukallaf  (tidak syah wakafnya anak-anak).

§  Harta yang diwakafkan hendaklah tahan lama, dapat diambil manfaatnya, milik sendiri dan tidak dibatasi waktu.

§  Tujuan wakaf, hendaklah  semata-mata karena beribadah kepada Allah swt, dan   bukan  untuk maksiat.

§  Sighat (ijab qobul) harus jelas dan mengandung kata-kata wakaf.

§  Orang yang diserahi wakaf hendaklah dapat dipercaya.

5.      Rukun Wakaf

Untuk syahnya wakaf akan diperlukan hal – hal sebagai berikut :

a.         Wakif  ( orang yang wakaf ).

Syaratnya  :

·         Atas kehendak sendiri, bukan dipaksa.

·         Berhak berbuat kebaikkan.

b.      Mauquf ( barang yang diwakafkan ).

Syaratnya :

·         Kekal zatnya.

·         Jelas barangnya dan milik wakif sendiri.

c.       Mauquf alaih atau Nadzir ( sekelompok orang atau badan hukum yang disertai tugas mengurus dan memelihara barang wakaf ).

Syaratnya :

·         Berhak memiliki sesuatu.

·         Tidak boros dan berakal sehat.

·         Tidak dibawah pengampunan.

d.      Sighat atau ikrar wakaf.

Syaratnya :

·         Tidak memakai ta’lik ( persyaratan ).

·         Tidak dibatasi dengan waktu.

Berdasarkan hadits dan amal perbuatan para sahabat Nabi SAW, harta wakaf itu berupa benda yang tidak habis karena dipakai dan tidak rusak karena dimanfaatkan, baik benda bergerak ataupun benda tak bergerak. Sebagai contoh adalah :

·       Umar bin Khattab R.A mewakafkan sebidang tanah di Khaibar.

·       Khalid bin Walid R.A mewakafkan pakaian perang dan kudanya.

Dengan terlaksananya wakaf, maka kekuasaan wakif atas benda atau harta itu terputus adan beralih menjadi hak Allah SWT yang pengurusnya dilaksanakan oleh nadzir dan tidak dibenarkan menjadi milik wakaf lagi. Kewajiban nadzir yang terutama adalah mengamankan harta wakaf yang dikelolanya kurang/tidak lagi bermanfaat, misalnya gedung madrasah atau masjid, yang penduduk sekitarnya telah pindah, sehingga harta wakaf tidak berfungsi lagi.

Apakah harta wakaf itu boleh dijual dan di ganti serta di pindahkan ketempat lain? Pada dasarnya terhadap benda wakaf dapat dilakukan perubahan atau penggunaan lain dari pada yang dimaksudkan dalam ikrar wakaf. Namun pergantian harta wakaf ini bisa terjadi karena beberapa alasan. Misalnya tuntutan zaman, seperti masjid Nabawi dan Masjidil Haram, yang sekarang ini sudah jauh berbeda dengan bangunan sebelumnya, lebih–lebih jika dibandingkan dengan bangunan di zaman Nabi SAW.

Dengan alasan masalah dan manfaat, maka mengganti bangunan juga boleh. Demikian juga menggantikan tanaman wakaf dengan tanaman yang lebih produktif juga diperbolehkan, yang hasilnya lebih bermanfaat dari yang sebelumnya. Hal ini sesuai dengan tujuan wakaf. Adapun memindahkan harta wakaf diperbolehkan berdasarkan alasan maslahat dan manfaat. Contohnya jika jalan yang berjembatan wakaf tidak lagi dipergunakan, maka jembatan itu boleh dipindahkan ke tempat lain yang memerlukannya, sesuai dengan pendapat imam Muhammad Asy Syarbini.

Mengenai harta wakaf yang mungkin diambil manfaatnya, juga boleh dengan menjualnya kemudian membeli benda baru yang lain sebagai pengganti. Imam Syafi’i dan yang lainnya tidak memperbolehkan mengganti masjid atau tanah wakaf. Namun Umar bin Khattab pernah memindahkan masjid Kufah ke tempat yang baru dan tempat yang lama dijadikan pasar kurma.

Oleh karena itu, perubahan atau pengalihan dari yang dimaksud dalam ikrar wakaf hanya dapat dilakukan dalam hal–hal tertentu saja, dan terlebih dahulu mendapat persetujuan pemerintah setempat dengan alasan :

1.      Karena tidak sesuai lagi dengan tujuan wakaf yang diikrarkan oleh wakif.

2.      Karena kepentingan umum.

C.   Pengelolaan Wakaf

1.        Dasar wakaf di Indonesia

Perwakafan di  Indonesia diatur dalam:

a.      UU RI No.41 Tahun 2004 tentang wakaf tanggal 27 Oktober 2004.

b.      PP No.28 Tahun 1997 tentang Perwakafan Tanah Milik

c.       Peraturan Menteri Dalam Negeri No.6 Tahun 1997 tentang Tata Cara Pendaftaran Tanah  Mengenai Perwakafan Tanah Milik.

d.  Peraturan Menteri Agama No.1 Tahun 1997 tentang Peraturan Pelaksanaan PP No. 28 Tahun 1977 tentang Perwakafan Tanah Milik. 

e.    Peraturan dirjen Bimas Islam No. Kep/P/75/76 tentang formulir dan pedoman pelaksanaan Aturan tentang perwakafan milik.

Untuk selanjutnya di tingkat masyararakat yang menangani langsung perwakafan diserahkan kepada Departemen Agama dan Departemen Dalam Negeri.

Di tingkat paling bawah, urusan wakaf dilayani oleh Kantor Urusan Agama yang dalam  hal ini kepala KUA sebagai Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf (PPAIW )

2.    Tata Cara Wakaf

Menurut paraturan–peraturan di atas, tata cara wakaf di Indonesia adalah sebagai berikut

a.       Calon wakif melengkapi  surat–surat yang diperlukan untuk perwakafan tanah.

b.    Wakif mengucapkan ikrar wakaf kepada Nadlir yang telah disahkan di hadapan PPAIW  yang mewilayahi  tanah wakaf dengan dihadiri minimal 2 orang saksi, kemudian dituangkan dalam bentuk tertulis.

c.   Wakif yang tidak mampu hadir di hadapan PPAIW dapat membuat ikrar wakaf secara tertulis dengan persetujuan Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan yang kemudian dibacakan kepada Nadlir dihadapan PPAIW dengan diketahui oleh saksi-saksi.

d.      PPAIW membuat Akta Ikrar Wakaf setelah ikrar wakaf dilaksanakan. Akta Ikrar Wakaf dibuat rangkap 3,  dan salinannya dibuat rangkap 4,dengan rincian:

1.  Lembar pertama ( asli ) disimpan PPAIW.

2. Lembar kedua dilampirkan pada surat permohonan pendaftaran tanah wakaf kepada Bupati/Wakikota Kepala Daerah.

3.  Lembar ketiga dikirim kepada Pengadilan Agama setempat.

4.  Sedangkan salinan sebanyak 4 lembar dibagikan kepada : wakif, Nadlir, Kepala Kantor Urusan Agama, dan Lurah/Kepala Desa setempat.

e. PPAIW atas nama Nadlir mengajukan permohonan pendaftaran tanah wakaf kepada Bupati/Walikota c.q. Badan Pertanahan Nasional setempat untuk dicatat dan diterbitkan sertifikat tanah wakaf.

f.   Dengan telah didaftarkan dan dicatatkannya tanah wakaf tersebut dalam bentuk sertifikat, maka tanah wakaf itu telah mempunyai kekuatan hukum dan alat pembuktian yang kuat.

3.      Hak  dan Kewajiban Nadzir

Nadzir yang dimaksud oleh perundang- undangan Indonesia adalah suatu badan hukum khusus mengurusi wakaf.

a.       Hak nadzir :

·         Berhak menerima penghasilan dari hasil tanah wakaf yang ditentukan oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota dan menggunakannya untuk kepentingan umum/keagamaan.

·         Menggunakan fasilitas dengan setujuan Kepala Kantor Kementeria Agama Kabupaten/Kota.

b.      Kewajiban nadzir

Nadzir disamping mempunyai hak, juga berkewajiban mengamankan harta wakaf, surat–surat wakaf dan hasil- hasil wakaf.

Menerapkan Akhlak Mulia

Mengelola Wakaf dengan Penuh Amanah demi Kemajuan Umat

Menjaga harta wakaf dengan penuh amanah adalah kunci keberhasilan konsep Islam tentang pemberdayaan harta kekayaan agar tidak hanya bergulir di antara golongan kaya saja, tetapi dirasakan pula oleh golongan lemah. Nadzir menjadi subjek utama dalam pemberdayaan harta wakaf ini demi terciptanya pemerataan dan kesejahteraan umat.  Demikian juga seorang Nadzir wajib mempertanggungjawabkan kepada umat dan atau ta’mir

 Rangkuman

1)      Wakaf termasuk ibadah maaliyah yang jika pengelola dan pengurusnyajujur dan amanah, maka akan membuahkan hasil yang baik bagi kepentingan umum/agama.

2)      Sah tidaknya wakaf ditentukan syarat dan rukunnya.

3)      Pelaksanaan wakaf diatur oleh berbagai peraturan yang dikeluarkan oleh Pemerintah

4)      Pengelolaan wakaf tidak bersifat statis, tetapi dinamis.

Dasar wakaf adalah firman Allah swt., :

Artinya : "Kamu sekali-kali tidak akan sampai kepada kebaktian yang (sempurna) sebelum kamu menafkahkan sebagian harta yang kamu cintai. Dan apa saja yang kamu nafkahkan maka sesungguhnya Allah Maha Mengetahui ". (Ali  Imron : 92).

Hukum wakaf adalah sunat dan dilaksanakan pada waktu seseorang masih hidup sampai tak terbatas waktunya, sebab ia sendiri yang akan mendapatkan pahala dari Allah swt. Dengan telah dilaksakannya wakaf maka hak wakif terputus dan beralih  menjadi hak Allah swt., yang pengurusannya dilaksanakan oleh nadzir. Pada dasarnya terhadap benda wakaf tidak dapat dilakukan perubahan sesuai dengan ikrar wakaf. Tetapi misalnya bangunan Masjid/Madrasah telah ditinggal penduduk sekitar, dengan alasan maslahah dan manfaat maka mengganti bangunan itu boleh dengan alasan :

§  Karena tidak sesuai lagi dengan tujuan wakaf yang di ikrarkan oleh wakif.

§  Karena untuk kepentingan umum.

2.    Harta  Yang  Di  Wakafkan

Jenis barang/benda yang boleh di wakafkan adalah barang yang dapat di ambil manfaatnya dan tidak merusak dzatnya, misalnya :

a.    sebidang tanah

b.    Bangunan Masjid, Madrasah, Jembatan dan lain-lain.

c.    Pepohonan yang dapat di ambil manfaatnya/hasilnya.

3.    Wakaf Di Indonesia

a.    Dasar Hukum Wakaf.

Ø  PP Nomor. 28 tahun 1977                             

Ø  Peraturan Mendagri Nomor. 6 tahun 1997

Ø  Peraturan MENAG Nomor 1 tahun 1978

Ø  Peraturan Dirjen Bimas Islam No. Kep/P/75/1978.

b.    Tata Cara Wakaf.

¨       Calon wakif menghadap Nadzir  di hadapan  Pejabat  Pembuat  AktA Ikrar  Wakaf (PPAIW) yaitu Kepala KUA setempat dengan membawa sertifikat tanah atau surat bukti kepemiikan tanah yang syah yang diperkuat dengan keterangan Kepala desa dan camat bahwa tanah tersebut tidak dalam keadaan sengketa.

¨       Ikrar Wakaf disaksikan sedikitnya 2 orang saksi dan dilakukan secara tertib.

¨       Ikrar wakaf ditulis dengan persetujuan Kepala Kantor Depag Kab./Kota setempat.

¨       PPAIW membuat Akta Ikrar Wakaf (AIW) setelah ikrar wakaf selesai dilaksanakan. AIW dibuat rangkap tiga dan salinannya rangkap empat. Lembar ke 1 disimpan PPAIW, lembar ke 2 dilampirkan pada surat permohonan Bupati/Walikota c.g. Kepala Sub Derektorat Agraria setempat, lembar ke 3 dikirim ke Pengadilan Agama setempat, sedang salinan AIW yang empat diberikan kepada wakif, nadzif, Kandepag dan kepala desa setempat.

¨       PPAIW atas nama nadzir mengajukan permohonan pendaftaran tanah wakaf kepada Bupati/Wakilota c.g. Kepala Sub Direktorat Agraria setempat.

¨       Dengan telah didaftarkannya tanah wakaf tersebut Kepala Sub Direktorat Agraria atas nama Bupat/Walikota menerbitkan Sertifikat Tanah Wakaf.

c.    Hak dan Kewajiban Nadzir.

1)    Hak Nadzir

q  Berhak menerima penghasilan tanah wakaf yang ditentukan oleh Kepala Kantor Depag Kab./Kota dan menggunakan untuk kepentinngan umum.

q  Menggunakan fasilitas dengan persetujuan Kepala Kantor Depag Kab./Kota setempat.

2)    Kewajiban Nadzir

·         Menggunakan harta wakaf, surat-surat wakaf dan hasil wakaf.

4.            Keutamaan Wakaf

Wakaf termasuk sodaqoh jariyah yang pahalanya mengalir terus kepada yang berwakaf. Sebagaimana Sabda Rasulullah saw sebagai berikut:

إِذَا مَاتَ ابْنُ أَدَمَ إِنْقَطَعَ عَمَلُهُ إِلاَّ مِنْ ثَلاَثٍ : صَدَقَةٍ جَارِيَةٍ, أَوْ عِلْمٍ يُنْتَفَعُ بِهِ, أَوْ وَلَدٍ صَالِحٍ يَدْعُوْلَهُ (رواه مسلم)

Artinya : “Apabila seorang anak adam meninggal dunia maka terputuslah semua amalnya keculi tiga perkara : Sodaqoh jariyah, ilmu yang bermanfaat dan anak sholeh yang mau mendoakan kepadanya”. (HR. Muslim)

5.            Undang-Undang Wakaf  Di Indonesia

Untuk mengatur perwakafan, Pemerintah telah mengeluarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf

BAB I

Pasal 1

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1.    Wakaf adalah perbuatan hukum wakif untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah.

2.    Wakif adalah pihak yang mewakafkan harta benda miliknya.

3.    Ikrar Wakaf adalah pernyataan kehendak wakif yang diucapkan secara lisan dan/atau tulisan kepada Nazhir untuk mewakafkan harta benda miliknya.

4.    Nazhir adalah pihak yang menerima harta benda wakaf dari Wakif untukdikelola dan dikembangkan sesuai dengan peruntukannya.

5.    Harta Benda Wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan/atau manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang diwakafkan oleh Wakif.

6.    Pejabat Pembuat Akta Ikrar Wakaf, selanjutnya disingkat PPAIW, adalah pejabat berwenang yang ditetapkan oleh Menteri untuk membuat akta ikrar wakaf.

7.    Badan Wakaf Indonesia adalah lembaga independen untuk mengembangkan perwakafan di Indonesia.

8.    Pemerintah adalah perangkat Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terdiri atas Presiden beserta para menteri.

9.    Menteri adalah menteri yang bertanggung jawab di bidang agama.

: